Хакан Фидан провёл отдельные телефонные переговоры с главами МИД Ирана, Египта, Саудовской Аравии, Катара, Ирака, Пакистана и Соединённых Штатов 22–23 марта. Восемь стран за 48 часов. Он предложил переговорный формат Вэнс — Галибаф, который лёг в основу исламабадских переговоров. Он сказал журналистам: «Израиль не хочет мира». Он же сказал: «Нам следует рассмотреть объявление краткосрочного перемирия и начало переговоров в этот период».
Фидан — не тот посредник, которого спроектировал бы кто-либо намеренно. Турция отказала США в воздушном пространстве в первый день, заставив американские бомбардировщики лететь с баз в Великобритании через воздушное пространство Франции (маршрут, который Франция одобрила лишь 20 марта). Турция размещает три батареи Patriot НАТО для защиты собственных городов от иранских ракет, продолжающих входить в её воздушное пространство. Турецкая лира достигла рекордных 44,1 за доллар. Турецкий экспорт в страны Залива упал на 39%.
Фидан — бывший глава MIT, турецкой разведки. Он руководил тайными операциями в Сирии, Ираке и Ливии. Он говорит на фарси. Он имеет личные связи с иранскими разведчиками, восходящие к сирийской войне. У него есть номер телефона Хегсета и Арагчи. Ему одновременно никто не доверяет и все в нём нуждаются.
Почему Турция выступает посредником?
Потому что каждый традиционный посредник скомпрометирован. Оман был поражён иранскими ракетами 3 марта. Катар был поражён. Швейцария не имеет отношений с Ираном. ООН структурно неспособна (Россия и Китай наложат вето на любую рамку, которую поддержат США). Норвегия, обычно посредничающая во всём, не имеет канала к Ирану.
Пакистан принимает, а не посредничает. Шариф и Мунир содействуют, но не предлагают рамочных решений. Это роль Фидана. Он предложил формат, определил собеседников (Вэнс от США, Галибаф от Ирана) и ведёт челночную дипломатию между ними.
Личное измерение имеет значение. Фидан присутствовал в комнате, когда Сулеймани был жив. Он возглавлял MIT в 2013–2015 годах, когда Турция, Иран и курдская разведка Ирака проводили закрытые встречи. Он знает институциональную культуру КСИР так, как ни один западный дипломат. Когда он говорит «Израиль не хочет мира», он не работает на публику. Он передаёт то, что слышит с иранской стороны, где 31 подразделение «Мозаичной обороны» КСИР не собирается останавливаться.
Собственный интерес Турции — тотален. Европейский газовый кризис проходит через Турцию. Трубопровод BTC проходит через Турцию. Миллион иранских беженцев может прибыть к турецкой границе. Турецкий бюджет требует дешёвой энергии и открытых торговых маршрутов. Мир — это не альтруизм. Это выживание.
Может ли Фидан преуспеть?
Дедлайн 28 марта — ограничение. Фидану нужна рамка до истечения ультиматума Трампа по электростанциям. Для этого нужно вытянуть что-то из Галибафа (единственного гражданского лица с достаточным авторитетом в КСИР, чтобы продать сделку) и упаковать это для Вэнса в формате, который Трамп сможет назвать победой.
Препятствия структурные, а не личные. Фрагментация КСИР означает, что Галибаф может согласиться на условия, которые полевые командиры не выполнят. План США из 15 пунктов (ядерное разоружение, ограничения ракет, прекращение прокси) максималистичен. Иранский контрплан из 5 пунктов (суверенитет над Ормузом, репарации) максималистичен в другом направлении. Разрыв между двумя позициями не преодолеть за 48 часов.
Мы оцениваем вероятность рамочного соглашения к 28 марта в 20–25%. Продление дедлайна — 45–50%. Наиболее вероятный исход: челночная дипломатия Фидана обеспечит достаточно «прогресса», чтобы Трамп продлил срок без удара по электростанциям, выиграв ещё неделю. Это не мир. Но и не катастрофа. А в этой войне «не-катастрофа» — лучший доступный результат.
Фидан не спал три недели. Как и никто в регионе. Но он единственный, у кого есть все номера телефонов и кому нечего терять от честности. Возможно, этого достаточно.
FAQ
Почему Фидан, а не Эрдоган?
Эрдоган задаёт стратегические рамки, но не занимается оперативной дипломатией. Фидан исполняет. Разделение отражает управленческий стиль Эрдогана: он принимает крупные решения (отказ в воздушном пространстве, размещение Patriot, осуждение Израиля) и делегирует детали самому доверенному оперативнику. Фидан был начальником разведки Эрдогана, его министром иностранных дел и, вероятно, его самым влиятельным назначенцем. Отношениям более 20 лет.
Является ли Турция нейтральной?
Нет. Турция размещает ракетную оборону НАТО, одновременно отказывая НАТО в наступательном доступе. Осуждает Израиль, одновременно позволяя нефти течь из Джейхана в израильские порты. Называет ДНЯО «несправедливым», одновременно пользуясь ядерным зонтиком НАТО. Турция — самый изощрённый «сидящий на заборе» в конфликте, использующий каждое противоречие для максимизации рычагов. Нейтралитет подразумевает пассивность. Позиция Турции — агрессивно своекорыстна.
Может ли Турция вступить в войну?
Только при крайней провокации: ракетный удар по «Инджирлику» с жертвами среди персонала, удар по BTC на турецкой территории или массовая курдская автономная зона на северо-западе Ирана, перетекающая на юго-восток Турции. Порог высок, потому что стратегическая ценность Эрдогана — в роли посредника, а не воюющей стороны. Вступление в войну уничтожает эту роль навсегда.
